El país centroamericano está más convulso que nunca. No se sabe nada de las más de 10 investigaciones que el Ministerio Público (MP) encabeza contra el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y Movimiento Semilla, mientras el presidente electo acaba de solicitar a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la destitución de altos funcionarios judiciales. "Es muy claro que, en los últimos seis años, el partido Semilla no fue viabilizado a su denuncia judicialmente de esta manera y recién se hizo cuando el candidato de ese partido fue electo presidente. Esto no es de recibo", dice Luis Almagro en su informe. Acá lo analizamos.
Este texto representa el cierre de la cobertura electoral de la Redacción de COYUNTURA, iniciada en mayo de este año. No obstante, desde el territorio guatemalteco y otros rincones de Centroamérica continuamos documentando y narrando la crisis y el proceso de transición. Puede seguir en el Repositorio del medio las noticias, análisis e investigaciones que realiza nuestro equipo, contrastando la información y dicidiendo de la primera versión.
Por Jairo Videa | @JairoVidea
Ciudad de Guatemala, Guatemala
En un contexto marcado por las protestas en varias partes del país, cierres matutinos de carretera, y la incertidumbre y la polarización política en Guatemala, el secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, presentó este martes 19 de septiembre un informe textual detallado sobre el proceso de transición en el país centroamericano. El documento, basado en la reunión sostenida este lunes 18 de septiembre de 2023 como una sesión extraordinaria del Consejo Permanente del órgano bilateral, aborda los desafíos y las oportunidades que enfrenta Guatemala en el camino hacia un cambio de gobierno pacífico y transparente. Desde la declaración del presidente saliente, Alejandro Giammattei, hasta las preocupaciones expresadas por el Ministerio Público (MP). El informe de Almagro explora los eventos y las implicaciones legales que rodean este proceso, horas después de que el presidente electo, Bernardo Arévalo, presentara un amparo ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de Guatemala para frenar la cacería judicial del MP contra él y su partido político, Movimiento Semilla.
El proceso de transición en Guatemala se encuentra en una encrucijada. Mientras el Poder Ejecutivo y la Corte de Constitucionalidad han mostrado su compromiso con un traspaso de poder ordenado y transparente, hay amenazas que ponen en riesgo la estabilidad de esta transición, señala Almagro. Uno de los elementos positivos es el "claro mensaje" del presidente saliente, Giammattei, quien enfatizó la importancia de respetar la voluntad del pueblo y la entrega pacífica del Gobierno al presidente electo, Arévalo.
Giammattei destacó que el proceso de transición debe ser eficiente y que el presidente entrante debe contar con toda la información necesaria para gobernar desde su primer día en el cargo. Además, el informe hizo hincapié en que el presidente electo Arévalo asumirá el cargo como resultado de la voluntad del pueblo guatemalteco y reafirmó la importancia de mantener la estabilidad institucional y democrática.
En contexto, incluso, este martes 19 de septiembre desde Nueva York, ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el actual mandatario guatemalteco reafirmó su compromiso por "entregar" el cargo. "Distinto a la falta de la verdad que, hoy hemos escuchado en este podio, entregaré el poder a quien resultó electo por la soberana voluntad mayoritaria del pueblo de Guatemala el próximo 14 de enero, que se cumple mi mandato constitucional", declaró Giammattei frente al pleno de la entidad global.
Sin embargo, a pesar de estas afirmaciones positivas, el informe de Luis Almagro también identifica desafíos significativos en el proceso de transición guatemalteco. Uno de los temas más preocupantes es la situación en torno al partido Movimiento Semilla, al que pertenece el presidente electo Arévalo. El informe señala que la suspensión temporal del partido por parte del Registrador de Ciudadanos generó incertidumbre sobre la legalidad de la formación política.
Aunque el Tribunal Supremo Electoral (TSE) desactivó la suspensión hasta el 31 de octubre, sigue siendo una cuestión pendiente si un juez penal puede dictar la cancelación de un partido político, lo cual plantea serias preocupaciones jurídicas.
La falta de un partido político podría afectar la capacidad del Presidente electo, dice Almagro, y los 23 diputados electos de Movimiento Semilla -que ya fue desconocido como bloque por el pleno del Poder Legislativo en una ocasión- para desempeñar sus funciones en el Congreso, lo que, según el informe, socavaría la voluntad popular y tendría graves implicaciones constitucionales y electorales, más allá de la toma de decisiones.
El Congreso de Guatemala también juega un papel crucial en este proceso de transición. La Junta Directiva del Congreso ha afirmado que la potestad de habilitar o inhabilitar un partido político recae en el TSE, no en un juez penal. Esta declaración es fundamental para garantizar la legalidad y la estabilidad del proceso, recuerda el funcionario de la OEA.
Por otro lado, el informe de Almagro hace un llamado a la gobernabilidad y destaca la importancia de la negociación y la formación de alianzas políticas durante la transición. La estabilidad democrática requiere mantener canales de comunicación abiertos y resolver los desafíos institucionales de manera constructiva. El país enfrenta problemas estructurales graves, como la desnutrición infantil, el narcotráfico y el crimen organizado, que deben abordarse de manera efectiva en un ambiente de cooperación política.
Además, el informe subraya la necesidad de prestar una atención especial a las comunidades indígenas, que representan más del 50 por ciento de la población guatemalteca. Atender sus necesidades es esencial para abordar una parte significativa de los problemas del país centroamericano.
El informe también aborda la relación entre la justicia y el proceso de transición. El Ministerio Público ha desempeñado un papel controvertido al plantear denuncias y cuestionar la legalidad de ciertas acciones. El informe señala que, si bien la justicia es fundamental, su uso debe ser responsable y en línea con los principios de igualdad y no discriminación.
El informe destaca que la criminalización de un partido político o la consideración de un partido político como sujeto de derecho penal es jurídicamente "inconsistente". Además, hace hincapié en que el proceso de transición debe mantenerse en paz y en calma, y que las instituciones del Estado, incluido el MP, deben respetar la Constitución y la voluntad popular.
El informe del secretario de la OEA también hace referencia a la veeduría del órgano en el proceso de transición. A pesar de los desafíos, la OEA enfatiza la importancia de que la transición continúe de manera ordenada y pacífica. Se insta a mantener reuniones técnicas entre los equipos del Gobierno entrante y saliente, y se hace un llamado a la cooperación y al diálogo para resolver los problemas institucionales y políticos que puedan surgir en el camino.
El proceso de transición en Guatemala es un tema de gran relevancia y complejidad. A medida que el país se prepara para un cambio de Gobierno, es esencial abordar los desafíos y las preocupaciones de manera constructiva y respetuosa de la Constitución y la voluntad popular. La estabilidad democrática y la gobernabilidad son fundamentales para el futuro de Guatemala, y la comunidad internacional, incluida la OEA, sigue de cerca este proceso en busca de una transición exitosa y pacífica hacia un nuevo liderazgo. Es la voluntad popular.
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